國家發(fā)改委等38個部委發(fā)布《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(下稱“《備忘錄》”)，對重復(fù)專利侵權(quán)行為、不依法執(zhí)行行為、專利代理嚴重違法行為、專利代理人資格證書掛靠行為、非正常申請專利行為和提供虛假文件行為這6種知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴重失信行為開展聯(lián)合懲戒，懲戒措施包括限制乘火車飛機，限制買房，限制一定范圍的旅游、度假等消費行為，限制設(shè)立金融機構(gòu)，影響公司收購重組和股權(quán)激勵的授予與實施等。
《備忘錄》的聯(lián)合懲戒對象為知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴重失信行為的主體實施者，懲戒措施包括5條國家知識產(chǎn)權(quán)局采取的懲戒措施和33條跨部門聯(lián)合懲戒措施。此次規(guī)?？涨暗穆?lián)合懲戒規(guī)定，引起知識產(chǎn)權(quán)業(yè)界與學(xué)界的極大關(guān)注。媒體邀請4位從事知識產(chǎn)權(quán)工作的律師來對《備忘錄》中33條跨部門聯(lián)合懲戒措施作出逐條解讀。這4位律師分別是：上海市恒業(yè)律師事務(wù)所高級合伙人施揚，上海市君和律師事務(wù)所主任、合伙人潘雄、上海市凌云永然律師事務(wù)所副主任袁新忠與律師戴琦旻。
以下為逐條解讀
1.限制政府性資金支持，對政府性資金申請從嚴審核，或降低支持力度。(實施單位：財政部、國家發(fā)展改革委、各級人民政府)
解讀：本條是對政府性資金支持的限制規(guī)定，從政府層面真正將誠信作為政府資金支持審核的標準，充分發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用，各級政府要加強自身誠信建設(shè)，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》中明確表示，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，各級人民政府應(yīng)將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù)。
2.限制補貼性資金和社會保障資金支持。(實施單位：國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委)
解讀：從社會角度來看，良好的社會應(yīng)該是更加接納擁有良好信用的主體及信用產(chǎn)品，應(yīng)該是把更多的資金扶持給到有誠信的主體。從道德、法律、政策層面約束失信人，給予誠信人更多的幫助扶持，有助于建設(shè)良好的社會信用體系，更好的帶動全社會樹立良好的信用意識。
3.依法限制其作為供應(yīng)商參與政府采購活動。(實施單位：財政部)
解讀：本條是對失信主體在市場競爭行為上的直接限制，符合《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定。一方面體現(xiàn)了對《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》中建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單制度的具體落實，另一方面也體現(xiàn)了《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》中建立健全守信激勵和失信懲戒機制的要求，將對維護政府采購市場的競爭秩序產(chǎn)生積極作用。
4.失信情況記入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及互聯(lián)網(wǎng)征信系統(tǒng)。(實施單位：人民銀行等有關(guān)單位)
解讀：將知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的失信信息錄入，使得互聯(lián)網(wǎng)征信系統(tǒng)得以完善，健全的社會征信體系的建立讓失信人無處可逃，真正做到社會信用全覆蓋。對于加快解決各領(lǐng)域信用信息互不貫通的現(xiàn)狀以及執(zhí)行困難的局面具有重要的意義。
5.供金融機構(gòu)融資授信時審慎性參考。(實施單位：人民銀行、銀保監(jiān)會)
解讀：本條是加強金融領(lǐng)域?qū)π庞眯畔⒌膶徍说囊?guī)定，有利于加深金融機構(gòu)在融資授信時的審核深度。從《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《流動資金貸款管理暫行辦法》、《個人貸款管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不難看出，中國對于不斷加強對金融領(lǐng)域信用信息審核的從嚴要求。通過更加嚴格、健全的征信評定，進而防止失信人任意進入金融領(lǐng)域，減少失信行為對于金融市場的破壞，充分保證金融市場健康誠信的穩(wěn)定發(fā)展。
6.依法對申請發(fā)行企業(yè)債券不予受理。(實施單位：國家發(fā)展改革委)
解讀：本條是對申請發(fā)行企業(yè)債券的直接限制性規(guī)定，符合《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》中建立健全守信激勵和失信懲戒機制的要求。對于在知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域存在失信行為的主體，直接將其排除在發(fā)行企業(yè)債券的主體范圍之外，對該類主體直接禁止其進入企業(yè)債券發(fā)行市場，直接影響了擬申請發(fā)行企業(yè)債券的主體的切身利益，對于增強中國企業(yè)債券市場的穩(wěn)定性具有重要意義。
7.對失信主體注冊非金融債務(wù)融資工具加強管理，并按照注冊發(fā)行有關(guān)工作要求，強化信息披露，加強投資人保護機制，防范有關(guān)風(fēng)險。(實施單位：人民銀行)
解讀：本條是對于注冊非金融債務(wù)融資工具的規(guī)定。知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的信用對于商業(yè)銀行、企業(yè)集團財務(wù)公司發(fā)行金融債券具有重要的影響，在非金融債務(wù)融資工具的注冊管理中起到重要的作用。本條不僅能夠有效限制失信企業(yè)注冊非金融債務(wù)融資工具，更能夠充分保護投資者的根本利益，充分維護非金融債務(wù)融資工具注冊管理的健康有序發(fā)展。
8.將失信信息作為公開發(fā)行其他公司信用類債券核準或注冊的參考。在股票、可轉(zhuǎn)換債券發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓審核中，將其嚴重失信信息作為參考。(實施單位：證監(jiān)會)
解讀：《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》、《上市公司收購管理辦法》、《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》、《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》、《上市公司證券發(fā)行管理辦法》、《創(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行管理暫行辦法》、《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定中均對相關(guān)禁止類行為進行了規(guī)定。本條措施將知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的失信一并納入核準、注冊、發(fā)行審核以及轉(zhuǎn)讓審核的考量范圍，有利于增強中國金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
9.限制設(shè)立金融機構(gòu)，依法限制擔(dān)任金融機構(gòu)實際控制人、董事、監(jiān)事和高級管理人員;對申請金融機構(gòu)從業(yè)資格予以從嚴審核，對已成為從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點關(guān)注;限制設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)、非，銀行支付機構(gòu);限制對銀行卡清算機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)持股比例超過5%以上;限制擔(dān)任銀行卡清算機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)實際控制人董事、監(jiān)事和高級管理人員。(實施單位：國家發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、人民銀行、市場監(jiān)管總局等具有金融機構(gòu)任職資格核準職能的部門)
解讀：本條將失信行為一同列為《中華人民共和國外資銀行管理條例》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國證券投資基金法》、《期貨交易管理條例》等法律法規(guī)中對于設(shè)立金融機構(gòu)及相關(guān)人員的限制性條件之中，有利于遏制金融機構(gòu)和相關(guān)人員的失信行為的發(fā)生，增強中國金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性，對于保障金融機構(gòu)正常穩(wěn)定運行以及維護金融機構(gòu)信譽重要意義。
10.引導(dǎo)金融機構(gòu)按照風(fēng)險定價原則，提高財產(chǎn)保險費率或者限制向其提供保險等服務(wù)。(實施單位：人民銀行、銀保監(jiān)會)
解讀：本條是關(guān)于對失信行為的市場性約束和懲戒的規(guī)定，將知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的失信行為納入金融機構(gòu)定價的考量范圍，有利于進一步完善失信聯(lián)合懲戒制度的建立，對加快推進社會誠信建設(shè)具有重要意義。
11.在上市公司或者非上市公眾公司收購的事中事后監(jiān)管中予以重點關(guān)注。(實施單位：證監(jiān)會)
解讀：本條是對失信主體收購公眾公司的限制，僅指出對失信主體在事中事后監(jiān)管中予以重點關(guān)注，表明在知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的失信行為不一定構(gòu)成重大違法行為，需要結(jié)合其是否可能利用收購損害被收購公司及其股東的合法權(quán)益等因素進一步判斷。一旦失信主體被認為具有不得收購的情形，證監(jiān)會將采取相應(yīng)措施進行事中事后監(jiān)管，屆時將對失信主體的商業(yè)安排產(chǎn)生重大影響。
12.供外匯額度核準與管理時審慎性參考。(實施單位：外匯局)
解讀：本條是針對境內(nèi)外投資者申請合格投資者資格的規(guī)定，意味著知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的信用納入外匯部門的考量范圍，另外該失信主體既包括從事境內(nèi)證券投資的境外機構(gòu)也包括從事境外證券投資的境內(nèi)機構(gòu)，征信和約束范圍擴大，境內(nèi)外投資者的失信行為都可能受到本條懲戒措施的懲罰。
13.中止境內(nèi)國有控股上市公司股權(quán)激勵計劃或終止股權(quán)激勵對象行權(quán)資格。(實施單位：國務(wù)院國資委、財政部)
解讀：本條是對失信主體懲戒在國有控股上市公司的反映。表明在知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的失信行為構(gòu)成重大違規(guī)行為，屬于適用《國有控股上市公司(境內(nèi))實施股權(quán)激勵試行辦法》第三十四條第三項規(guī)定的情形。既明確了實施的法律依據(jù)，也是對除證監(jiān)會外“有關(guān)部門”的一次列舉。同時將懲戒利劍直接指向法定代表人、負責(zé)人等個人，拓寬了責(zé)任主體范圍，也是敦促其提高尊重、保護知識產(chǎn)權(quán)警覺性的舉措，改變了只懲罰法人而忽略個人的現(xiàn)狀。
14.將失信信息作為境內(nèi)上市公司實行股權(quán)激勵計劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵對象事中事后監(jiān)管的參考。(實施單位：證監(jiān)會)
解讀：《上市公司股權(quán)激勵管理辦法》已經(jīng)對不得實行股權(quán)激勵的上市公司的范圍以及不得成為激勵對象的人員范圍進行了明確規(guī)定。此次將知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的信用納入了對于實行股權(quán)激勵計劃的境內(nèi)上市公司及股權(quán)激勵對象的事中事后監(jiān)管的考量范圍，明確了知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的信用對于實行股權(quán)激勵計劃的境內(nèi)上市公司以及股權(quán)激勵對象的重要性。
15.將失信信息作為非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組審核的參考。(實施單位：證監(jiān)會)
解讀：《非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》對于非上市公眾公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員以及為非上市公眾公司提供服務(wù)的獨立財務(wù)顧問在重大資產(chǎn)重組中應(yīng)具備的誠信守信、勤勉盡責(zé)等行為進行規(guī)定。本條措施使擬進行重大資產(chǎn)重組的非上市公眾公司對知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的信用的重視度顯著提升。
16.將失信信息作為基金銷售資格審批的參考。(實施單位：證監(jiān)會)
解讀：申請基金銷售資格的主體主要包括商業(yè)銀行、證券公司、期貨公司、保險公司、證券投資咨詢機構(gòu)、獨立基金銷售機構(gòu)，若前述機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域存在失信行為，將對其申請基金銷售資格產(chǎn)生消極影響。
17.依法限制擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。(實施單位：中央組織部、國務(wù)院國資委、財政部、市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門)
解讀：本條符合《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第二十三條、《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第四條之規(guī)定，也是中央組織部、國務(wù)院國資委、財政部、市場監(jiān)管總局等相關(guān)實施部門依法在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)κ胖黧w問題的具體應(yīng)用。
18.作為在同一時段內(nèi)認定低保、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助對象，保障性住房等保障對象，以及復(fù)核其救助保障資格的重要參考。(實施單位：民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、醫(yī)保局)
解讀：本條是對失信人違法成本增加的舉措，符合《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)的相關(guān)規(guī)定，亦是民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、醫(yī)保局等實施單位依法采取敦促失信人提高尊重、保護知識產(chǎn)權(quán)警覺性的舉措，改變了過去只懲罰法人而忽略個人的現(xiàn)狀。
19.對嚴重失信責(zé)任主體，限制其取得認證機構(gòu)資質(zhì);限制獲得認證證書。(實施單位：市場監(jiān)管總局)
解讀：本條明確了對失信責(zé)任主體獲得認證資質(zhì)和證書進行限制。具體的限制散落在眾多相關(guān)法規(guī)規(guī)章中，并且針對平臺機構(gòu)和單位負責(zé)人分別作了規(guī)定，根據(jù)過錯承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。例如：限制的行業(yè)主要涉及藥品、食品、危險化學(xué)品、礦山生產(chǎn)和安全評價、檢測等，限制的資質(zhì)則主要包括采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格等方面。
20.作為重點監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度，提高抽查比例和頻次。(實施單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、藥監(jiān)局、稅務(wù)總局、應(yīng)急部、林草局、中央宣傳部等有關(guān)部門)
解讀：本條的目的在于規(guī)范約束，強化黑名單制度，在統(tǒng)一標準的前提下，有針對性的對重點監(jiān)管對象加大監(jiān)管力度，引導(dǎo)其糾正失信行為，是一種抓落實、補短板的表現(xiàn)。這也是資源上合理配置，把好鋼用在刀刃上，而不是眉毛胡子一把抓。但何種主體應(yīng)當列為重點監(jiān)管對象，抽查比例和頻次提高到什么程度并沒有進一步的明確。
21.加強對嚴重失信主體進出口貨物監(jiān)管，一定期限內(nèi)禁止嚴重失信主體生產(chǎn)、銷售有關(guān)進出口貨物。(實施單位：市場監(jiān)管總局)
解讀：失信主體擬生產(chǎn)或銷售的相關(guān)產(chǎn)品有可能涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)，對于嚴重失信主體對其限制或禁止生產(chǎn)銷售的措施有利于限制侵權(quán)產(chǎn)品流入海外市場或境內(nèi)，保護中國進出口環(huán)境的穩(wěn)定性，保護享有知識產(chǎn)權(quán)的進出口企業(yè)的合法權(quán)益。
22.限制成為海關(guān)認證企業(yè)，申請適用海關(guān)認證企業(yè)管理的，不予通過認證;對已成為認證企業(yè)的，按規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級。(實施單位：海關(guān)總署)
解讀：本條是對《海關(guān)認證企業(yè)標準》第九條海關(guān)認證企業(yè)標準的重申及明確，增加了企業(yè)信用等級下調(diào)的規(guī)定。嚴格貫徹海關(guān)社會信用體系建設(shè)的有關(guān)要求，與國家有關(guān)部門實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施，加強信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，使得社會信用適用于企業(yè)生存、經(jīng)營的方方面面，對守信企業(yè)予以便利，對失信企業(yè)加強懲戒，下調(diào)信用等或者不予認證。
23.辦理海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)時，對其進出口貨物實施嚴密監(jiān)管，加強布控查驗、統(tǒng)計監(jiān)督核查或后續(xù)稽查。(實施單位：海關(guān)總署)
解讀：本條是對《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第十五條和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)的通知》中要求的加強對失信主體約束的懲戒的具體措施，對嚴重失信企業(yè)的貨物從生產(chǎn)、銷售的監(jiān)管延伸到查驗、統(tǒng)計監(jiān)督核查及后續(xù)稽查，從市場監(jiān)管局到海關(guān)總署，使得失信企業(yè)不符合相關(guān)標準或涉及侵權(quán)的產(chǎn)品無處遁逃。
24.限制取得政府供應(yīng)土地;限制使用國有林地;限制申報重點林業(yè)建設(shè)項目;限制國有草原占地審批;限制申報重點草原保護建設(shè)項目。(實施單位：國家發(fā)展改革委、自然資源部、林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部)
解讀：本條有利于防止國有資源流失，充分發(fā)揮了行政機關(guān)的綜合監(jiān)管效能，有利于推動將申請人良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件，有利于凈化市場環(huán)境，限制嚴重失信企業(yè)的發(fā)展。
25.限制申報科技項目，將其嚴重失信行為記入科研信用記錄。(實施單位：科技部)
解讀：將知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的失信行為計入科研信用記錄中，類似于失信被執(zhí)行人公示系統(tǒng)，該信用記錄可在項目主管部門中共享，通過信息聯(lián)網(wǎng)的方式使得科研機構(gòu)能夠更加容易、準確地審查申報主體，作出立項審批決定，防止不良科研記錄者通過隱瞞實施真相、編造虛假理由等方式通過立項審批，是對《國家科技計劃項目管理暫行辦法》第八條第六款申請項目的申請者應(yīng)當符合“具有良好信譽度”的反面舉例，有利于完善科研信用管理體系，有利于維護科研領(lǐng)域的誠實守信之風(fēng)，有利于提高創(chuàng)新力，提高真正誠信的科研工作者的積極性。
26.限制因?qū)＠`法被停止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品發(fā)布廣告;正在發(fā)布的，立即予以暫停。(實施單位：廣電總局)
解讀：本條既是對專利權(quán)人專利權(quán)的保護，同時亦是對消費者的保護。以《中華人民共和國廣告法》第五條規(guī)定的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事廣告活動，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)。專利是很多產(chǎn)品甚至企業(yè)的生命，普通消費者無法判斷產(chǎn)品是否具有專利權(quán)還是侵權(quán)產(chǎn)品，很有可能相信廣告宣傳，因為廣告都須經(jīng)過審批，廣告內(nèi)容是否合法是對國家公信力的某種體現(xiàn)，通過限制侵權(quán)產(chǎn)品的廣告發(fā)布可以侵權(quán)產(chǎn)品在市場的流通，有利于保護消費者和專利權(quán)人的合法權(quán)益。
27.從嚴審查失信當事人的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請和非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案核準申請。(實施單位：工業(yè)和信息化部)
解讀：本條是對《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》第十條的中對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責(zé)人等人員實施市場和行業(yè)禁入措施在信息通訊領(lǐng)域具體化。對增值電信業(yè)務(wù)、非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的申請者嚴格審查，是對嚴重失信主體的行政性約束和懲戒有利于保護今后所產(chǎn)生的相關(guān)大數(shù)據(jù)的安全，有利于對涉及公共、個人隱私的保護。
28.限制招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。(實施單位：中央組織部、人力資源社會保障部等有關(guān)部門)
解讀：本條符合《中華人民共和國公務(wù)員法》第十一條、第二十一條，《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》(人事部令第6號)第九條之規(guī)定，也是中央組織部、人力資源社會保障部等有關(guān)部門依據(jù)國家法律法規(guī)重點整治知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)失信人現(xiàn)象的具體措施。
29.被人民法院按照有關(guān)規(guī)定依法采取限制消費措施或依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等高消費及其他非生活和工作必需的消費行為。(實施單位：最高法院、交通運輸部、民航局、鐵路總公司等有關(guān)單位)
解讀：本條是對失信人經(jīng)濟狀況及個人誠信系統(tǒng)的嚴格限制措施，符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十五條，《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費及有關(guān)消費的若干規(guī)定》第一條、第三條、第六條、第八條、第十一條之規(guī)定，再次表明最高法院、交通運輸部、民航局、鐵路總公司等有關(guān)單位依法嚴懲失信人現(xiàn)象的決心和力度。
30.限制購買不動產(chǎn)及國有產(chǎn)權(quán)交易，限制在一定范圍的旅游、度假等非生活和工作必需的消費行為。(實施單位：文化和旅游部、自然資源部、國務(wù)院國資委等有關(guān)部門)
解讀：本條是對失信人日常消費行為的嚴格限制措施，符合《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費及有關(guān)消費的若干規(guī)定》第一條、第三條、第六條、第八條、第十一條，《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》(中辦發(fā)〔2016〕64號)第七條，《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)第十條之規(guī)定，也是文化和旅游部、自然資源部、國務(wù)院國資委等有關(guān)部門依法在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)κ胖黧w問題的具體應(yīng)用。
31.限制取得表彰獎勵，已取得的表彰獎勵予以撤銷。(實施單位：中央宣傳部、中央文明辦、國務(wù)院扶貧辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)及其他有關(guān)部門)
解讀：本條是對失信人獲得榮譽權(quán)的直接限制措施，符合《關(guān)于印發(fā)全國道德模范榮譽稱號管理暫行辦法〉的通知》(文明委〔2015〕6號)第七條，《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)第十五條，《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)第十條之規(guī)定。本條措施對失信人的個人榮譽的狀況起到了重大影響，改變了過去只懲罰法人而忽略個人的現(xiàn)狀，填補了過去這方面的空白。
32.嚴重失信主體是個人的，依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人;嚴重失信主體是機構(gòu)的，該機構(gòu)法定代表人依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。(實施單位：中央編辦)
解讀：本條是對失信人擔(dān)任事業(yè)單位負責(zé)人的直接限制措施，符合《中央編辦關(guān)于批轉(zhuǎn)事業(yè)單位、社會團體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法(試行)>的通知》(中央編辦發(fā)〔2015〕132號)第四條，《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》(中央編辦發(fā)〔2014〕4號)第三十一條之規(guī)定，也是相關(guān)實施部門依法在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)κ胖黧w問題的具體應(yīng)用。
33.將失信主體的失信信息協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，向社會公布。(實施單位：中央網(wǎng)信辦)
解讀：本條是對失信主體實施公開、公正監(jiān)督的又一新舉措，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第九條，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》(國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令第1號)第三條、第四條，《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》(法發(fā)〔2010〕15號)第三條之規(guī)定，也是相關(guān)實施部門緊跟時代科技發(fā)展的需要，履行法定職責(zé)，采取公眾監(jiān)督的方式，讓失信主體在社會上舉步維艱，表明了國家保護知識產(chǎn)權(quán)的決心和力度。