“從我們企業(yè)維權(quán)的過(guò)程來(lái)看，為了取得完整的侵權(quán)證據(jù)，一般都是通過(guò)公證的方式進(jìn)行的，案件還沒(méi)進(jìn)入司法程序就已經(jīng)消耗了大量的時(shí)間。”一家企業(yè)主談到了許多企業(yè)專利維權(quán)工作的問(wèn)題。
為解決我國(guó)專利保護(hù)和運(yùn)用中的突出問(wèn)題，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了專利法第四次全面修改工作。近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在溫州深入開展調(diào)研，廣泛傾聽企業(yè)專利權(quán)人對(duì)于專利維權(quán)的困惑與訴求，了解企業(yè)在專利維權(quán)過(guò)程中遇到的困難。諸多企業(yè)不約而同地期望加強(qiáng)專利行政執(zhí)法力度，解決專利侵權(quán)案件“周期長(zhǎng)、舉證難、賠償?shù)汀钡睦蠁?wèn)題。
侵權(quán)訴訟企業(yè)調(diào)查取證難
溫州派克箱包公司是一家生產(chǎn)箱包保險(xiǎn)鎖的企業(yè)，專利侵權(quán)一直制約著企業(yè)的發(fā)展。針對(duì)電商平臺(tái)上的侵權(quán)行為，公司組織了多次線上舉報(bào)投訴，但效果甚微，主要在于對(duì)方申訴后，電商平臺(tái)一般要求到法院處理，耗時(shí)長(zhǎng)，獲得的賠償也低。
此后，該公司借助行政執(zhí)法手段，向中國(guó)溫州(服飾)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心提出維權(quán)援助申請(qǐng)。該中心對(duì)構(gòu)成侵權(quán)的產(chǎn)品及鏈接作出詳細(xì)的分析并出具侵權(quán)判定咨詢意見書，公司向電商平臺(tái)提起反申訴時(shí)一并遞交，使得平臺(tái)對(duì)侵權(quán)鏈接能夠快速下架處理，節(jié)約了時(shí)間和人力成本。
當(dāng)企業(yè)遭受專利侵權(quán)之時(shí)，都希望尋找一條能方便快捷時(shí)間短、高效簡(jiǎn)捷成本低的依法維權(quán)途徑來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益。依法、高效、公正、公平地通過(guò)專利行政執(zhí)法來(lái)調(diào)處專利糾紛，成為創(chuàng)新主體與專利權(quán)人的實(shí)際需要。
“目前，企業(yè)專利保護(hù)主要通過(guò)司法和行政執(zhí)法進(jìn)行維權(quán)，相對(duì)于專利司法保護(hù)來(lái)說(shuō)，專利行政執(zhí)法有著執(zhí)法程序簡(jiǎn)便、處理快、效率高的優(yōu)勢(shì)。公司一直試圖在尋求更便捷的行政執(zhí)法進(jìn)行維權(quán)。”溫州派克箱包有限公司董事長(zhǎng)黃松仁說(shuō)。
行政執(zhí)法“快捷、高效”的特點(diǎn)契合中小型企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品專利維權(quán)的需要。
“企業(yè)在進(jìn)行專利侵權(quán)訴訟時(shí)，最難的就是‘訴前證據(jù)保全’，侵權(quán)企業(yè)通過(guò)不定期生產(chǎn)等方式，加大了企業(yè)調(diào)查取證的難度?！睖刂輴?ài)好筆業(yè)負(fù)責(zé)人表示，法院由于“案多人少”的緣故，難以即時(shí)滿足涉事企業(yè)的迫切需要。通過(guò)司法手段進(jìn)行專利維權(quán)，舉證難，耗費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)，最終賠償金額低等問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)難以行動(dòng)。相較于司法手段維權(quán)，專利行政執(zhí)法更加簡(jiǎn)便快捷，受到企業(yè)尤其是中小企業(yè)的歡迎。
溫州百城煙具公司研發(fā)一款打火機(jī)大概需要4個(gè)月的時(shí)間，而投入到市場(chǎng)后的銷售期大概只有2個(gè)月。“如果涉及到專利侵權(quán)，走司法訴訟最少需要1年的時(shí)間才能出結(jié)果，到時(shí)產(chǎn)品早就離開市場(chǎng)了，這個(gè)結(jié)果的意義也就不大了。”溫州百誠(chéng)煙具總經(jīng)理李曉忠說(shuō)，“我公司通過(guò)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理和調(diào)解的案件已經(jīng)有十余件了，節(jié)省了大量的人力和精力，取得了很好的結(jié)果?！?/p>
專利行政執(zhí)法執(zhí)行力度待加強(qiáng)
專利行政執(zhí)法明顯的優(yōu)勢(shì)得到企業(yè)需求，但有待亟需完善的問(wèn)題也同樣突出。
有企業(yè)主提到，“現(xiàn)行專利法對(duì)侵權(quán)處罰沒(méi)有作出明確規(guī)定，專利行政執(zhí)法的力度亟待加強(qiáng)?！?/p>
派克箱包負(fù)責(zé)人說(shuō)一個(gè)實(shí)際情況：目前企業(yè)立案只能向溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提起，其他縣市沒(méi)有專利行政執(zhí)法權(quán)，相關(guān)專職專利維權(quán)執(zhí)法人員更是少，一人身兼多職比較普遍，案多人少無(wú)法滿足日益激增的維權(quán)需求。
對(duì)此，有企業(yè)呼吁，將專利行政執(zhí)法權(quán)下放到市縣，同時(shí)加大對(duì)專利行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)、完善相關(guān)執(zhí)法設(shè)備配套，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效率，保護(hù)專利權(quán)人的技術(shù)創(chuàng)新積極性。
“企業(yè)知道工商執(zhí)法力度大、威攝力強(qiáng)，普遍能夠文明接受，但都不知道有專利行政執(zhí)法，聽說(shuō)是打假的都以為執(zhí)法人員是騙子，不配合工作。”派克箱包負(fù)責(zé)人也說(shuō)出專利行政執(zhí)法的尷尬之處。同時(shí)，他建議加大專利行政執(zhí)法力度，希望專利行政部門可以調(diào)查取證;可以采取沒(méi)收侵權(quán)產(chǎn)品、專用設(shè)備等手段及時(shí)制止專利侵權(quán)行為。
基于企業(yè)的呼吁和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，溫州市高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，積極探索，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板的重要抓手。
溫州市科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)邵潘鋒表示，“一方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門要嚴(yán)格執(zhí)法，相互配合，共同保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，維護(hù)公正公平的市場(chǎng)秩序;另一方面，各知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門和各級(jí)檢察院、法院應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系，相互配合，共同維護(hù)保障創(chuàng)新。”
上述的中國(guó)溫州(服飾)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心正是2016年獲批的國(guó)家級(jí)維權(quán)中心。邵潘鋒稱，“這構(gòu)建起了行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、快速確權(quán)和快速維權(quán)的‘綠色通道’。”
專利法修改應(yīng)回應(yīng)企業(yè)呼聲
在創(chuàng)新發(fā)展的新形勢(shì)下，隨著科技發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，新問(wèn)題、新矛盾不斷出現(xiàn)。為解決我國(guó)專利保護(hù)和運(yùn)用中的突出問(wèn)題，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了專利法第四次全面修改工作。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授孫國(guó)瑞表示，現(xiàn)行專利法及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定不夠明確，難以形成系統(tǒng)、有效的專利權(quán)行政保護(hù)體系，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和今后發(fā)展的需要。這是問(wèn)題的癥結(jié)所在，亟待在專利法第四次全面修改中予以完善。
據(jù)了解，結(jié)合基層多年來(lái)的一致呼聲，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法的相關(guān)舉措已被列入專利法修訂草案送審稿中，正由國(guó)務(wù)院法制辦審查。今年3月20日，《國(guó)務(wù)院2017年立法工作計(jì)劃》正式發(fā)布，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議專利法修訂草案被列入該計(jì)劃中力爭(zhēng)年內(nèi)完成的項(xiàng)目。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心常務(wù)副主任曹新明表示，來(lái)自企業(yè)及權(quán)利人的呼聲，反映了企業(yè)專利維權(quán)的需求，無(wú)論是從滿足企業(yè)需求還是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的實(shí)際需要出發(fā)，完善專利法相關(guān)規(guī)定，加大專利行政執(zhí)法力度都是當(dāng)務(wù)之急。