2014年3月長春商事登記制度改革實(shí)施以來，長春市工商局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照上級局的工作要求，以注冊資本登記制度改革為突破口，全面推進(jìn)長春商標(biāo)注冊便利化，改革效應(yīng)持續(xù)釋放，新設(shè)立企業(yè)保持旺盛增長勢頭。
截至2017年4月末，全市登記各類市場主體621442戶，同比增長16.08%。改革實(shí)施三年來，長春市新登記市場主體累計(jì)35.08萬戶，相當(dāng)于改革前登記發(fā)照的總和。 現(xiàn)在，長春市平均每分鐘就誕生1戶市場主體，每3.3分鐘就新增1戶企業(yè)。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委“抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)”會議精神，4月26日長春市工商局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體措施》，出臺了22項(xiàng)政策措施，以企業(yè)需求為導(dǎo)向,對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)，深挖政策資源潛力，進(jìn)一步簡政放權(quán)，活化政策，提速增效，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 為了便于創(chuàng)業(yè)者了解政策內(nèi)容、理解具體措施，我們對相關(guān)條款進(jìn)行解讀，具體內(nèi)容如下：
問：新出臺的《具體措施》與以往出臺的政策措施相比有什么特點(diǎn)？
答：《長春市工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體措施》是在2016年出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的意見》基礎(chǔ)上的進(jìn)一步拓展和深化，主要有4個主要特點(diǎn)：
1.范圍更廣。《具體措施》全文共計(jì)22條具體措施，涉及企業(yè)名稱改革、下放審批事權(quán)、放寬行業(yè)限制、放寬住所登記條件、支持科技成果轉(zhuǎn)化、提升商標(biāo)服務(wù)職能、創(chuàng)新監(jiān)管方式、支持國企改革、提高登記便利化水平等十方面內(nèi)容。
2.內(nèi)容更“接地氣”。對社會關(guān)心的比如養(yǎng)老院、經(jīng)營性教育機(jī)構(gòu)登記等問題作出了明確的規(guī)定。另外《具體措施》中的內(nèi)容更多體現(xiàn)的是“自主”和“自助”，比如：推行企業(yè)名稱負(fù)面清單+承諾制的企業(yè)名稱登記模式，開放企業(yè)名稱庫，由申請人自行查詢比對，負(fù)面清單以外的名稱由企業(yè)自主選擇使用。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)上報(bào)送，無需現(xiàn)場申報(bào)。
3.支持力度更大。比如鼓勵以科技成果出資興業(yè)。允許以科技成果作價出資的企業(yè)，使用科技成果持有人的姓名作字號，其科技成果作價出資不受投資比例限制。
4.措施更便民。比如打破屬地登記界限，在各縣(市)區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)，開展個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社多個登記網(wǎng)點(diǎn)通審?fù)ㄞk登記試點(diǎn)，方便申請人就近申請、就近領(lǐng)照。
問：按照“放、管、服”的要求，《具體措施》有哪些具體體現(xiàn)？
答：按照國務(wù)院和省、市政府深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，結(jié)合長春市實(shí)際，第一是下放兩方面事權(quán)：
1.下放企業(yè)名稱登記權(quán)限。對冠以“長春”、“長春市”的企業(yè)名稱，由縣（市）、區(qū)（含開發(fā)區(qū)）屬地登記機(jī)關(guān)直接予以核準(zhǔn)；簡化流程，變“一審一核”制為“審核合一”制。
2.下放審批事權(quán)。有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司注冊資本2000萬元以下的，由申請人所在地的區(qū)局直接辦理營業(yè)執(zhí)照；2000萬元以上的，由申請人自行選擇在市局或者區(qū)局辦理營業(yè)執(zhí)照?？h（市）、區(qū)局根據(jù)實(shí)際情況，可采用委托登記方式，將個人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶登記事權(quán)進(jìn)一步下放至各工商所直接辦理登記。第二是放寬企業(yè)名稱限制，推行負(fù)面清單管理。為提高名稱核準(zhǔn)效率，將申請冠以“長春”、“長春市”的企業(yè)名稱，直接下放至各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)屬地登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。為最大限度釋放企業(yè)名稱資源，對企業(yè)名稱實(shí)行負(fù)面清單管理，向申請人開放名稱庫，對于負(fù)面清單以外的名稱由企業(yè)自主選擇使用。第三是繼續(xù)放寬住所登記條件，進(jìn)一步釋放住所資源。針對創(chuàng)業(yè)平臺，實(shí)行工位、卡位注冊；對于一些無法提供產(chǎn)權(quán)證明的企業(yè)注冊的問題，制定了具體解決措施；對創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供秘書公司服務(wù)方面，給予明確的政策扶持。
問：《具體措施》為方便百姓提供了哪些便利化內(nèi)容？
答： 按照長春市“一門式、一張網(wǎng)”政務(wù)改革的要求，以及社會大眾對創(chuàng)業(yè)的期盼，《具體措施》從三個方面為申請人提供了便利：
?。ㄒ唬┐蚱茖俚氐怯浗缦蓿诟骺h(市)、區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)，開展個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社多個登記網(wǎng)點(diǎn)通審?fù)ㄞk登記試點(diǎn)，方便申請人就近申請、就近領(lǐng)照。
?。ǘ┮劳芯W(wǎng)上登記大廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不斷完善功能，全面構(gòu)建企業(yè)設(shè)立登記網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上指導(dǎo)與網(wǎng)上審核登記新模式。通過網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核后的登記申請，只需一次性到窗口遞交審核后的文件即可同時領(lǐng)取執(zhí)照。
（三）積極申請籌備設(shè)立長春商標(biāo)注冊受理處和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記試點(diǎn)，為長春企業(yè)注冊商標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)高效便利化服務(wù)。
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