5月28日-29日，由北京市人民政府主辦的“2018金融街論壇年會”在北京舉行，中國人民銀行行長易綱、中國證監(jiān)會副主席閻慶民、中國銀保監(jiān)會副主席黃洪出席了會議并發(fā)表了演講。
29日，中國證監(jiān)會副主席方星海出席了“第十五屆上海衍生品市場論壇”并發(fā)表演講。
針對金融業(yè)對內(nèi)對外開放、監(jiān)管、投資風(fēng)險、新股發(fā)行、CDR相關(guān)配套政策......一行兩會的boss們今天都發(fā)表了哪些言論？
易綱：金融開放三原則
原則一：準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單
從本質(zhì)上講，金融是一個服務(wù)行業(yè)。 金融服務(wù)包括兩個方面：一個是配置資源，另一個是管理風(fēng)險; 同時金融也是一個競爭性行業(yè)。市場上需要的大多數(shù)金融服務(wù)可以通過市場機(jī)制提供。所以必須引入競爭。要競爭，必須要開放，不論對內(nèi)對外都要開放。相信通過競爭，中國的金融可以提供更好的服務(wù)。金融服務(wù)越好，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，效率越高。
易綱強(qiáng)調(diào)，“無論對內(nèi)資還是外資，無論對什么樣的所有制，只要能夠改善金融的服務(wù)，我們都要鼓勵進(jìn)入，所以我們遵循準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的開放原則，對各種市場主體一視同仁，都可以依法平等的進(jìn)入，在同等條件下競爭。”
原則二：金融對內(nèi)對外開放、匯率形成機(jī)制和資本項目可兌換這三駕馬車要共同推進(jìn)
易綱表示，金融對內(nèi)、對外開放和匯率形成機(jī)制，還有資本項目可兌換，這三者可以形容為“三駕馬車”。
易綱指出，靈活的匯率機(jī)制是整個經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器，也是國際收支調(diào)整和跨境資本流動的穩(wěn)定器。 采用市場化的匯率機(jī)制，可以通過這種機(jī)制不斷發(fā)布風(fēng)險，繼續(xù)發(fā)揮效力，配置資源。
同時，資本項目可兌換也要同步進(jìn)行，人民幣國際化要求穩(wěn)步推進(jìn)資本項目可兌換，如果很多資本項目都是管制的，金融業(yè)對內(nèi)、對外開放就名不副實，只有實現(xiàn)資本項目基本可兌換，金融業(yè)實行雙向的開放，匯率形成機(jī)制和整個的金融業(yè)才能有一個協(xié)調(diào)的發(fā)展。
易綱強(qiáng)調(diào)，“在這個實踐的過程中，金融業(yè)的開放、匯率形成機(jī)制、資本項目可兌換的進(jìn)度有的時候可能有快有慢，但總體上必須是相協(xié)調(diào)的。在中國，這一個過程是漸進(jìn)的，穩(wěn)步向前推進(jìn)的。”
原則三：金融的開放程度要與金融的監(jiān)管能力相匹配
易鋼解釋說，隨著金融的開放，將會出現(xiàn)跨市場，跨區(qū)域和跨境的資本流動，并會有很多的金融創(chuàng)新。要改善財政的開放性，就必須提高財政監(jiān)督能力。國際經(jīng)驗表明，只有監(jiān)管到位，金融開放才能在促進(jìn)改革和促進(jìn)發(fā)展方面發(fā)揮良好作用。因此，在開放的過程中，要加強(qiáng)監(jiān)督，使監(jiān)督能力適應(yīng)開放水平。
易綱指出，一方面要做好自己的工作和功課，扎實做好防范和化解金融風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)宏觀審慎管理，彌補財務(wù)管理的不足 ，做好配套政策工作，不斷提高對金融的適應(yīng)能力。不斷健全與金融相適應(yīng)的法律法規(guī)、會計體系，完善支付、托管、清算、金融統(tǒng)計等金融基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)所有金融市場境內(nèi)和境外市場協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，要多學(xué)習(xí)探索，多總結(jié)經(jīng)驗，提高監(jiān)督能力，培養(yǎng)監(jiān)督人員。
閻慶民：繼續(xù)加大資本市場改革開放力度，保持新股發(fā)行常態(tài)化
中國證監(jiān)會副主席閻慶民提出“三個繼續(xù)”：繼續(xù)增強(qiáng)資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)功能，繼續(xù)牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線，繼續(xù)加大資本市場改革開放力度。
閻慶民還表示，他將堅定不移地守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線，依法加強(qiáng)全面嚴(yán)格監(jiān)管，繼續(xù)加強(qiáng)一線交流監(jiān)督，大力推進(jìn)會計實名制，全面加強(qiáng)對上市公司等證券公司等各類市場主體的監(jiān)管，保持稽察執(zhí)法的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處內(nèi)幕交易、虛假程序、操縱市場等違法違規(guī)行為。
保持新股發(fā)行常態(tài)化，證監(jiān)會的工作重點是資本市場穩(wěn)步發(fā)展。將改善中國股市包容性，支持新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
對于目前CDR相關(guān)配套政策進(jìn)展如何，閻慶民表示，“正在推進(jìn)當(dāng)中。”
黃洪：金融防風(fēng)險工作要防止處置風(fēng)險的風(fēng)險
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席黃洪在論壇上表示，銀保監(jiān)會要在堅決打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)方面有新作為。
按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的要求,穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險防范工作。在思要堅持思想方法的底線思想，做最壞的打算，堅持穩(wěn)定進(jìn)步，防止處置風(fēng)險被抓住。 抓住主要矛盾,擺布好工作重點,在應(yīng)對策略上要結(jié)構(gòu)性杠桿為基本思路,根據(jù)不同類型的行業(yè)和債務(wù)類型，應(yīng)對政策進(jìn)行分類。
方星海：全面開放的中國資本市場已現(xiàn)雛形，外資流入增加將是常態(tài)
方星海在“第十五屆上海衍生品市場論壇”上發(fā)表演講稱，當(dāng)前，國際機(jī)構(gòu)投資者普遍低配中國資產(chǎn)。隨著中國經(jīng)濟(jì)地位和人民幣國際重要性的不斷提高，外資資產(chǎn)流入量的增加將成為未來一段時間的常態(tài)。在這種情況下，維持金融穩(wěn)定最重要的是維護(hù)金融市場的穩(wěn)定，確保各類金融資產(chǎn)包括股票，債券，貸款，衍生品等不形成價格泡沫。在穩(wěn)定的金融市場的前提下，暫時的跨境資本波動不會形成持續(xù)的波動。對金融體系的干擾是暫時的和有限的。反之，則一個小小的意外事件，就有可能摧垮建在沙灘上的一座大廈。這是為無數(shù)發(fā)展中國家金融開放的實踐所證實了的規(guī)律，是我們在資本市場開放過程中必須始終關(guān)注的地方。
方星海還表示，在開放的環(huán)境下，加強(qiáng)對重大國際經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險的預(yù)判，加大跨境監(jiān)管合作力度。通過加入國際證監(jiān)會組織的多邊監(jiān)管合作備忘錄，中國證監(jiān)會已經(jīng)與美國證監(jiān)會、法國證監(jiān)會、英國金融行為監(jiān)管局、日本金融服務(wù)廳、香港證監(jiān)會等建立了良好的業(yè)務(wù)關(guān)系，監(jiān)管合作十分順暢。
方星海說，“鑒于香港與內(nèi)地資本市場日益融合，我們與香港證監(jiān)會建立了半年一次的雙邊高層監(jiān)管機(jī)制，就H股監(jiān)管、滬深港通業(yè)務(wù)、上市公司會計審計監(jiān)管、期貨衍生品監(jiān)管、打擊市場操縱等達(dá)成了廣泛的合作共識。兩地證監(jiān)會還簽署了跨境衍生品監(jiān)管備忘錄，為即將到來的內(nèi)地和香港衍生品跨境交易做好準(zhǔn)備。”
此外，方星海還表示，證監(jiān)會正在加強(qiáng)工作，今年爭取推出“滬倫通”首款產(chǎn)品。